इन 15 बंदुओं में जारी की गाइडलाइन
1. यदि ध्वस्तीकरण का आदेश पारित किया जाता है तो इस आदेश के विरुद्ध अपील करने के लिए समय दिया जाना चाहिए2. बिना अपील के रातों-रात ध्वस्तीकरण के बाद महिलाओं और बच्चों को सड़कों पर देखना सुखद दृश्य नहीं है
3. सड़क, नदी तट आदि पर अवैध निर्माणों को प्रभावित न करने के निर्देश
4. कारण बताओ नोटिस के बिना ध्वस्तीकरण नहीं
5. मालिक को पंजीकृत डाक से नोटिस भेजा जाएगा और संरचना के बाहर चिपकाया जाएगा
6. नोटिस की तामील के बाद 15 दिनों का समय है
7. नोटिस की तामील के बाद कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट द्वारा सूचना भेजी जाएगी
8. कलेक्टर और डीएम नगरपालिका भवनों के ध्वस्तीकरण आदि के प्रभारी नोडल अधिकारी नियुक्त करेंगे
9. नोटिस में उल्लंघन की प्रकृति, जिस तारीख को व्यक्तिगत सुनवाई तय की गई है और जिसके समक्ष यह तय की गई है, निर्दिष्ट डिजिटल पोर्टल प्रदान किया जाएगा, जहां नोटिस और उसमें पारित आदेश का विवरण उपलब्ध होगा
10. प्राधिकरण व्यक्तिगत सुनवाई सुनेगा और मिनटों को रिकॉर्ड किया जाएगा और उसके बाद अंतिम आदेश पारित किया जाएगा/; इसमें यह उत्तर दिया जाना चाहिए कि क्या अनधिकृत संरचना समझौता योग्य है, और यदि केवल एक भाग समझौता योग्य नहीं पाया जाता है और यह पता लगाना है कि विध्वंस का चरम कदम ही एकमात्र उत्तर क्यों है।
7. नोटिस की तामील के बाद कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट द्वारा सूचना भेजी जाएगी
8. कलेक्टर और डीएम नगरपालिका भवनों के ध्वस्तीकरण आदि के प्रभारी नोडल अधिकारी नियुक्त करेंगे
9. नोटिस में उल्लंघन की प्रकृति, जिस तारीख को व्यक्तिगत सुनवाई तय की गई है और जिसके समक्ष यह तय की गई है, निर्दिष्ट डिजिटल पोर्टल प्रदान किया जाएगा, जहां नोटिस और उसमें पारित आदेश का विवरण उपलब्ध होगा
10. प्राधिकरण व्यक्तिगत सुनवाई सुनेगा और मिनटों को रिकॉर्ड किया जाएगा और उसके बाद अंतिम आदेश पारित किया जाएगा/; इसमें यह उत्तर दिया जाना चाहिए कि क्या अनधिकृत संरचना समझौता योग्य है, और यदि केवल एक भाग समझौता योग्य नहीं पाया जाता है और यह पता लगाना है कि विध्वंस का चरम कदम ही एकमात्र उत्तर क्यों है।
11. आदेश डिजिटल पोर्टल पर प्रदर्शित किया जाएगा
12. आदेश के 15 दिनों के भीतर मालिक को अनधिकृत संरचना को ध्वस्त करने या हटाने का अवसर दिया जाएगा और केवल तभी जब अपीलीय निकाय ने आदेश पर रोक नहीं लगाई है, तो विध्वंस के चरण होंगे
13. विध्वंस की कार्यवाही की वीडियोग्राफी की जाएगी। वीडियो को संरक्षित किया जाना चाहिए। उक्त विध्वंस रिपोर्ट नगर आयुक्त को भेजी जानी चाहिए
14. सभी निर्देशों का पालन किया जाना चाहिए और इन निर्देशों का पालन न करने पर अवमानना और अभियोजन की कार्रवाई की जाएगी और अधिकारियों को मुआवजे के साथ ध्वस्त संपत्ति को अपनी लागत पर वापस करने के लिए उत्तरदायी ठहराया जाएगा।
15. सभी मुख्य सचिवों को निर्देश दिए जाने चाहिए
12. आदेश के 15 दिनों के भीतर मालिक को अनधिकृत संरचना को ध्वस्त करने या हटाने का अवसर दिया जाएगा और केवल तभी जब अपीलीय निकाय ने आदेश पर रोक नहीं लगाई है, तो विध्वंस के चरण होंगे
13. विध्वंस की कार्यवाही की वीडियोग्राफी की जाएगी। वीडियो को संरक्षित किया जाना चाहिए। उक्त विध्वंस रिपोर्ट नगर आयुक्त को भेजी जानी चाहिए
14. सभी निर्देशों का पालन किया जाना चाहिए और इन निर्देशों का पालन न करने पर अवमानना और अभियोजन की कार्रवाई की जाएगी और अधिकारियों को मुआवजे के साथ ध्वस्त संपत्ति को अपनी लागत पर वापस करने के लिए उत्तरदायी ठहराया जाएगा।
15. सभी मुख्य सचिवों को निर्देश दिए जाने चाहिए
‘हर परिवार का सपना होता है घर’
कई राज्यों में चलन में आई इस प्रवृत्ति को ‘बुलडोजर न्याय’ कहा जाता है। राज्य अधिकारियों ने अतीत में कहा है कि ऐसे मामलों में केवल अवैध संरचनाओं को ध्वस्त किया गया था। लेकिन अदालत के समक्ष कई याचिकाएँ दायर की गईं, जिसमें कार्रवाई की न्यायेतर प्रकृति को चिन्हित किया गया। न्यायमूर्ति गवई ने कहा कि हर परिवार का सपना होता है कि उसका अपना घर हो और अदालत के समक्ष एक महत्वपूर्ण सवाल यह था कि क्या कार्यपालिका को किसी का आश्रय छीनने की अनुमति दी जानी चाहिए। पीठ ने कहा, “कानून का शासन लोकतांत्रिक सरकार की नींव है… यह मुद्दा आपराधिक न्याय प्रणाली में निष्पक्षता से संबंधित है, जो यह अनिवार्य करता है कि कानूनी प्रक्रिया आरोपी के अपराध को पूर्वाग्रहित नहीं करनी चाहिए।” पीठ ने कहा, “हमने संविधान के तहत गारंटीकृत अधिकारों पर विचार किया है जो व्यक्तियों को राज्य की मनमानी कार्रवाई से सुरक्षा प्रदान करते हैं। कानून का शासन यह सुनिश्चित करने के लिए एक ढांचा प्रदान करता है कि व्यक्तियों को पता हो कि संपत्ति को मनमाने ढंग से नहीं छीना जाएगा।” शक्तियों के पृथक्करण पर पीठ ने कहा कि न्यायिक कार्य न्यायपालिका को सौंपे गए हैं और “कार्यपालिका न्यायपालिका की जगह नहीं ले सकती”। न्यायमूर्ति गवई ने कहा, “हमने सार्वजनिक विश्वास और सार्वजनिक जवाबदेही के सिद्धांत का हवाला दिया है। हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं कि अगर कार्यपालिका किसी व्यक्ति के घर को सिर्फ इसलिए मनमाने ढंग से गिरा देती है क्योंकि उस पर आरोप है, तो यह शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन है।”